Prema novom zakonu, koji je predložila ruska vlada, u vojsku se mogu uključiti zatvorenici osuđeni za kaznena djela poput krijumčarenja novca, droge, oružja, nuklearnih materijala i eksploziva, ali i oni povezani s djelovanjem kriminalnih skupina, ilegalnim migracijama te neovlaštenim rukovanjem nuklearnim materijalima.